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关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见

　　根据《中共安徽省委安徽省人民政府批转〈关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见〉的通知》（皖发〔2008〕3号）和《中共安徽省委教育工委安徽省教育厅关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》精神，现就我院2008年开展反腐倡廉制度建设推进年活动提出如下实施意见。

一、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义、指导思想和目标要求
　　深入推进反腐倡廉制度建设，是我院贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要举措，是完善惩治和预防腐败体系的核心内容，是从源头上预防腐败的治本之策，是推动反腐倡廉建设健康有序进行的重要保证。全院各级党政组织要充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要性和必要性，要借开展这次活动为契机，进一步建立和健全有关规章制度，努力推进学院反腐倡廉建设，为学院的建设和发展创造良好的环境。
　　本次活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会及省教育纪工委会议精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的部署，紧紧围绕学院工作中心，以关键部门和岗位为重点，以强化教育预防功能为举措，立足实际，注重实效，着力建立和完善反腐倡廉制度体系，为全面加强全院反腐倡廉建设提供有力的制度保障。
　　开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要达到以下目标：
　　（一）增强制度意识。通过本次活动，使各处室、系、部抓制度建设的自觉性要进一步提高，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。
　　（二）完善制度体系。以制约权力为核心、以规范领导干部行为为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。 
　　（三）强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。
　　（四）促进各项工作。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在各处室、系、部得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。

二、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的主要内容 
　　今年的反腐倡廉制度建设推进年活动，要重点抓好四个方面工作：
　　（一）抓好制度清理。对学院建立以来的有关反腐倡廉的行政管理制度进行全面的清理和审查，根据现实情况，按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。
　　（二）抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，对那些与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。
　　（三）抓好制度创新。坚持改革创新，从源头上加大预防反腐败力度。针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出一批新的规章制度，健全完善反腐倡廉制度。
　　（四）抓好制度落实。采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高反腐倡廉制度的执行力。
　　我院今年在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要突出抓好学院内部重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设：
　　一是抓好基建工程、教材图书、药品购置、大宗物资设备采购等招投标，财务管理及其它管权、管人、管财、管物、管事等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。
　　二是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风，规范决策行为，节约型校园建设等方面的反腐倡廉制度建设。

三、反腐倡廉制度建设推进年活动的总体安排和实施步骤
　　根据省委教育工委省教育厅的统一部署，我院反腐倡廉制度建设推进年活动，分三个阶段进行：
　　（一）动员部署阶段。自2008年3月中旬开始至4月底基本结束。通过学习动员，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容、工作重点、责任分工和实施步骤。
　　（二）健全制度阶段。自2008年4月上旬开始至9月底基本结束。集中开展反腐倡廉制度的清理、修订、完善及创新工作，提出落实制度的具体意见。
　　1．制度清理工作
　　（1）4月上旬到5月中旬，主要抓好对有关反腐倡廉制度进行一次全面审查与清理，做好分类登记工作。
　　（2）5月下旬，根据全面清理和审查结果，研究提出2008年制度建设“立、改、废”的意见，报学院领导小组办公室备案。
　　2．制度完善工作
　　5月至8月，针对存在的突出问题和薄弱环节，抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；将原有成熟做法和暂行规定修订为正式文件和实施细则，做到制度化、规范化。
　　其中6月份迎接委厅领导小组组织的反腐倡廉制度建设推进年活动的督查。
　　3．制度创新工作
　　8月到9月，在清理、完善的基础上，结合我院实际，本着实需实用的原则，确定我院反腐倡廉制度建设创新工作计划，制定一批新的制度和规定。
　　4．制度落实工作
　　9月下旬至10月中旬，针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施，并将制度落实的具体措施于10月15日前报学院领导小组办公室。

　　（三）总结验收阶段。自2008年10月开始至11月下旬基本结束。对我院反腐倡廉制度建设推进年活动开展情况进行全面总结，迎接教育系统组织的检查验收。
　　1．抓好自查总结。
　　10月下旬，按照上级部署要求，对反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查；认真总结推进年活动情况和成效，对下一步工作提出意见和建议。
　　2．组织检查验收
11月中旬，迎接委厅领导小组对我院推进反腐倡廉制度建设情况的检查验收。

四、加强领导，强化措施，确保反腐倡廉制度建设推进年活动取得明显实效
　　（一）加强组织领导。学院成立以党委书记姚国友为组长、其他党委领导为成员的反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，具体负责学院的反腐倡廉制度建设推进年活动。领导小组下设办公室。
　　（二）明确工作责任。按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，建立反腐倡廉制度建设责任制和工作责任制。学院领导小组负责指导和协调全院反腐倡廉制度建设推进年活动，学院领导小组组长负总责，其他成员按照职责分工，抓好分管部门和职责范围内的反腐倡廉制度建设工作；各处室，系部主要负责人抓好本处室本部门有关反腐倡廉制度建设工作。    
　　（三）加强宣传引导。在校园网上设置专栏，及时宣传报道我院推进年活动的情况，宣传反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，介绍各部门加强反腐倡廉制度建设的好做法和好经验，为扎实有效地开展反腐倡廉制度建设推进年活动营造良好的舆论环境，推动全院反腐倡廉建设的深入开展。